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养老资讯
来源： IT18 侵删
2024年10月11日，民政部发布信息，为了提升养老领域政务服务水平，上线试运行全国养老服务信息平台。
全国养老服务信息平台网址：https://yanglao.mca.gov.cn
通过平台，可以快速查询养老相关的政策资讯、查看养老相关的服务和进行养老事项在线办理，未来也将接入更多内容。
养老地图：平台同时推出了养老地图，可以在地图查看各种养老机构的位置、社区养老服务机构和设施、老年助餐点等。
服务查询：在服务查询板块，用户可以快速查询各种养老服务机构的类型、位置、联系方式以及提供的服务信息等。
在线办理：在线办理板块包括办事指南、机构事项、个人事项。个人事项目前上线了困难老年人集中照护补贴、高龄津贴、入住养老机构预约等事项办理入口。机构事项目前上线了养老服务机构补贴申请、机构备案申请、养老机构等级评定申请等事项办理入口。
养老人才/服务：养老人才/服务板块包括养老护理员查询、养老人才招聘、评价、培训等多项内容。
平台目前还是试运行状态，很多内容还不够完善，随着各地养老服务平台建设、各相关单位信息同步，功能会越来越丰富，使用越来越方便。
来源：黑龙江民政 国家民政养老服务
《黑龙江省居家和社区养老服务条例》解读
黑龙江省第十四届人大常委会第十三次会议审议通过了《黑龙江省居家和社区养老服务条例》(以下简称《条例》)，自2024年7月1日起施行。《条例》强化了家庭成员义务，对完善养老服务用房等硬件设施建设、强化居家和社区养老服务政策方面的支持保障等作出规定，对于推进基本养老服务体系建设，依法推进居家和社区养老服务工作具有重要意义。
《条例》共7章48条主要包括四方面内容
一是规定居家和社区养老服务的工作原则。明确居家和社区养老服务应坚持以老年人服务需求为导向，坚持政府主导、家庭尽责、社会协同、市场运作的原则。
二是规范居家和社区养老服务设施建设。从编制养老服务设施专项规划、配建城镇养老服务用房、改造养老服务设施、适老化改造等方面作出规定，完善养老服务基础设施。
三是明确居家和社区养老服务的内容与标准。对居家和社区养老服务实施方案、服务清单、服务标准和服务内容等作出规定，明确开展居家和社区养老服务应公示服务制度、服务流程、收费标准。
四是强化居家和社区养老服务的支持与保障措施。在经费保障机制、工作评估机制等方面作出规定，促进和保障居家和社区养老服务工作规范发展。
查阅政策原文请登录黑龙江省民政厅网站
上海市民政局关于印发《特殊困难老年人居家安全关爱服务行动方案（2024—2027年）》的通知
各区民政局：
为贯彻落实《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》（民发〔2022〕73号）《上海市开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施意见》（沪民养老发〔2023〕7号），推进特殊困难老年人居家安全关爱服务，结合本市工作实际情况，市民政局制定了《特殊困难老年人居家安全关爱服务行动方案（2024—2027年）》，现印发给你们，请遵照执行。
上海市民政局
2024年9月6（此件主动公开）
特殊困难老年人居家安全关爱服务
行动方案
（2024—2027年）
为贯彻落实《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》（民发〔2022〕73号）《上海市开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施意见》（沪民养老发〔2023〕7号），推进开展特殊困难老年人居家安全关爱服务，结合本市实际，制定本行动方案。
一、总体目标
聚焦特殊困难老年人居家安全，以筑牢安全底线为基本原则，以营造全社会共同关心关爱特殊困难老年人的良好氛围为发展方向，切实提升居家安全关爱服务水平。至2027年底，特殊困难老年人数据信息持续精准完善，关爱力量队伍进一步充实壮大，智能关爱服务进一步丰富多元，老年人居家环境安全性和适老化水平不断改善，老年人安全防护意识持续提升，全社会关心关爱特殊困难老年人氛围更加浓厚。
二、行动任务
围绕总体目标，重点推进关爱力量“聚爱行动”、智能预警“智爱行动”、居家环境“筑爱行动”、宣传教育“敬爱行动”等四项行动。
（一）推进关爱力量“聚爱行动”
1.组建“1+4+X”居家安全关爱队伍。各区民政局会同相关部门指导各街镇、居（村）委组建居家安全关爱队伍，“1”即指：街镇、居（村）委有专人负责；“4”即指：重点将“老伙伴”志愿者、楼组长、物业人员、社区党员志愿者发展成为核心关爱力量；“X”即指：积极吸纳老年协会、养老护理员、计划生育特殊家庭扶助关怀志愿者、助残志愿服务者、社会救助工作人员、学生志愿者、为老助餐员、送奶员、物流快递人员等多元关爱力量。各区民政局加强力量统筹和关爱分工，确保关爱力量与老年人有序对接，避免出现服务遗漏和服务重复的现象，最大化发挥关爱力量服务效能。至2025年底，全市关爱力量达到5万人；至2027年底，全市关爱力量达到5.5万人。
2.建立老年人“第一关爱人”机制。老年人的子女是第一关爱人，各区民政局要指导街镇、居（村）委，加强与老年人子女的联系，并督促其子女履行法定赡养义务、承担老年人居家安全关爱保障第一责任；对无子女且无共同居住生活人员的特殊困难老年人，各区民政局要指导街镇、居（村）委将老年人的监护人列为第一关爱人或依法担任监护人。
3.发展一批专业社会组织。鼓励各区民政局积极利用公益慈善、为老服务等领域的社会组织，结合其自身优势提供老年人居家安全关爱服务，在关爱力量招募、资源整合、服务方案规划和服务实施等方面充分发挥专业性作用。鼓励各区民政局通过发挥各类慈善组织作用、募集社会资金、协调财政资金等方式，为社会组织给予资金支持。至2027年，全市选树一批优秀社会组织典型，加大宣传激励。
（二）推进智能预警“智爱行动”
1.推动智能设备广覆盖。提高智能关爱水平，通过推进应急呼叫装置、智能水表、智能电表、智能门磁、燃气报警器、智能床垫、家庭摄像头等设备安装，强化智能预警关爱。至2025年底，特殊困难老年人应急呼叫服务全覆盖。至2027年底，特殊困难老年人家庭安装智能水表“愿装尽装”，总体安装率不低于60%。
2.完善应急处置机制。各区民政局应会同相关部门建立完善特殊困难老年人居家安全关爱应急处置机制。鼓励各区依托各级城运中心应急处置机制，强化“老人安全预警工单受理—派单应对处置—服务完结跟踪”的全流程闭环；对于依托城运中心实现闭环处置条件尚未成熟的区，支持其自建居家安全关爱服务系统，实现关爱应急处置闭环。
（三）推进居家环境“筑爱行动”
1.推进家庭风险隐患预防化解。各区民政局指导街镇、居（村）委加强与物业、住建、燃气、消防、电力等部门的工作联动，常态化开展联合入户排查行动，提醒子女等亲属关注老年人居家环境风险隐患排查，全力帮助特殊困难老年人化解房屋安全、设施安全、用气安全、消防安全、用电安全等风险隐患。
2.加大居家环境适老化改造力度。各区民政局指导街镇、居（村）委面向特殊困难老年人加大居家环境适老化改造需求排摸，加大政策宣传力度，引导和支持有需要的特殊困难老年人家庭完成适老化改造。鼓励有条件的区、街镇通过争取财政资金或募集社会资金等形式对特殊困难老年人居家环境适老化改造加以支持。各区民政局要推动将符合条件的困难重度残疾老年人家庭纳入残联部门开展的残疾人家庭无障碍改造工作。
（四）推进宣传教育“敬爱行动”
1.加强老年人防护意识提升宣传。各区民政局指导街镇、居（村）委通过“线上+线下”多种宣传载体和形式，加强对特殊困难老年人安全防范知识宣传，在高温、严寒、台风等特殊时点做好恶劣天气防范宣传，常态化开展金融防诈、消防安全、用电安全、用气安全、食品安全、紧急求助等主题宣传，提升老年人自我防护意识。
2.加强社会孝亲敬老意识提升宣传。各区民政局要联同公安、精神文明等部门加大孝亲敬老事迹正面宣传和反面案例警示教育，提升子女赡养老人的责任意识。推动将有赡养能力而拒不赡养老年人的违法行为纳入个人社会信用记录。组织开展关爱力量先进典型和优秀关爱事迹宣传，引导全社会关心关爱特殊困难老年人居家安全。
三、保障措施
（一）精准掌握关爱对象。各区民政局要指导和督促各街镇、居（村）委定期开展辖区老年人排查，精准掌握高龄独居老年人、高龄纯老家庭老年人、重度失能老年人、重残老年人、计划生育特殊家庭老年人等重点关爱对象的情况，了解其健康安全状态、服务需求等信息，确保特殊困难老年人数据库更新及时、准确。将重点关爱对象扩大至75周岁以上独居老年人，将共同生活子女为残疾人且存在较高居家安全风险的老年人纳入数据库。依托“基层治理数字化平台”整合归集老年人信息，建立特殊困难老年人“一人一档”。在充分尊重老年人意愿的基础上，按居家安全风险程度，实现特殊困难老年人“一人一方案”。可通过入户探访、电话视频、智能设备预警、留意老年人出行、微信朋友圈动态、“早看窗帘晚看灯”等多种方式，关心关注老年人居家生活情况。对居家安全风险较高的老年人要加大安全关爱力度和频次。
（二）完善组织协调机制。各区民政局要积极争取各级党委、政府对特殊困难老年人居家安全关爱服务工作的统筹协调，在关爱队伍组建、关爱工作落实等方面充分调动多部门力量，形成关爱合力，建立多部门协调机制。
（三）落实部门职责任务。各区民政局要会同卫健、医保、残联等部门将特殊困难老年人居家安全关爱服务纳入计划生育特殊家庭“暖心行动”、长期护理保险服务关心关爱行动、关爱残疾人志愿服务活动服务范围。对于人户分离的特殊困难老年人，各区民政局要协调指导户籍地街镇与居住地街镇及时做好情况对接，保障老年人居家安全关爱服务不遗漏。
（四）提升关爱服务规范。市民政局制定特殊困难老年人居家安全关爱服务工作指南和服务规范，明确工作流程、服务重点和服务标准。加强关爱力量培训赋能，市、区两级民政部门每年组织对关爱力量进行培训。市民政局加强工作督导，将特殊困难老年人居家安全关爱服务工作纳入对各区民政局综合评估，确保居家安全关爱服务落实见效。
2024年09月11日 09:24
受国务院委托，民政部部长陆治原10日向十四届全国人大常委会第十一次会议作推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告。
报告显示，我国着力提升养老机构照护能力，截至2023年底，全国养老机构护理型床位占比提升至58.9%，提前完成“十四五”规划目标任务。失能老年人照护是失能老年人及其家庭的刚需，也是缓解全社会养老服务焦虑的当务之急，是养老服务工作的重中之重。
报告显示，我国坚持优先发展、倾斜支持、系统推进，失能老年人照护工作取得明显成效。除着力提升养老机构照护能力外，我国着力丰富居家社区照护内容，围绕失能老年人居家照护需求，大力推进助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等服务。“十四五”期间，中央财政支持开展居家和社区基本养老服务提升行动项目，为符合条件的老年人建设家庭养老床位30.36万张，提供居家养老上门服务53.58万人次；组织各地实施特殊困难老年人家庭适老化改造，已累计改造172万户。
在深入推进医养结合方面，目前全国约90%的养老机构通过与医疗机构签约合作、内设医疗机构等多种方式为入住老年人提供医疗卫生服务。截至2023年底，全国养老服务机构与医疗卫生机构签约合作超过8.7万对，具备医疗卫生机构资质并进行养老机构备案的医养结合型机构达7881家、床位总数约200万张，分别是2017年的7.3倍、2.1倍、3.2倍。
陆治原在作报告时表示，下一步，将坚持多元参与，完善失能照护社会支持系统。健全家庭养老支持政策，开展家庭照顾者照护技能培训，继续实施家庭适老化改造，充分发挥家庭成员的亲情照顾作用，巩固家庭养老基础；完善面向独居、空巢、留守、高龄、失能老年人的探访关爱服务，加快发展家庭养老床位，提高家庭照护水平，让老年人在家养老更安全、更舒适。
关于印发《关于进一步深化京津冀养老服务协同发展的实施方案》的通知
京民养老发〔2024〕17号
各相关单位：
现将《关于进一步深化京津冀养老服务协同发展的实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
北京市民政局 天津市民政局
河北省民政厅
2024年3月13日（此件公开发布）
关于进一步深化京津冀养老服务协同发展的实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记在河北省考察时重要讲话精神，进一步深化京津冀地区养老服务协同发展，推动北京养老项目向河北省等环京周边地区延伸布局，根据三地党委政府有关要求，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记对京津冀协同发展的重要指示批示精神，聚焦京津冀地区养老服务协同发展、平衡发展，坚持“同质同标”要求，建立完善养老服务协同工作机制，加快推进京津冀地区养老政策、项目、人才、医养、区域、行业协同，引导更多优质养老资源向河北等地延伸布局，为京津籍老年人异地养老、回乡养老提供更多选择。
二、工作目标
按照“政府引导、市场运作、合作共建、同质同标”原则，建立更加紧密高效的京津冀养老服务协同工作推进机制，实现京津冀养老服务有效衔接、养老机构等级评定和老年人能力评估结果互认；京津冀养老服务人才培训、合作交流持续深化，养老服务人才资源互补、有序流动，养老服务质量同步提升；加快推动在京优质养老资源、医疗卫生资源向津冀地区延伸布局，促进京籍老年人异地养老、异地就医更加便捷，推动京津冀地区养老服务协同发展不断迈上新台阶。
三、重点任务
（一）建立完善京津冀养老服务协同机制。建立健全京津冀养老协同专题工作组工作机制，每年召开一次工作会议。会议由北京市民政局牵头召集，京津冀养老工作业务处室研提会议议题，统筹各项协同发展事宜，推动实施年度合作项目。建立三地民政部门日常沟通联络机制，每季度就养老服务协同发展工作进展、困难问题等进行会商协调。依托信息化手段，实现京津冀地区养老服务政策、养老服务信息、养老服务资源、标准化建设以及基础数据等多层面的开放共享，实现养老服务资源信息同步共享。
（二）深入推动京津冀养老服务政策协同。推动出台养老机构等级评定结果互认政策，京津冀地区养老机构依据国家标准或严于国家标准的地方标准开展等级评定的，评定结果在京津冀地区全域内互认，获取等级资格的机构同等享受相关扶持政策。建立等级评定结果互通机制，获取等级（星级）资格的机构在京津冀地区民政部门门户网站和北京养老服务网统一发布、集中展示。推动出台老年人能力评估结果互认政策，规范开展老年人能力评估工作，推动评估结果互认。依托北京养老服务网，开通津冀地区养老机构线上支付功能，打通京籍老年人失能护理补贴异地支付通道。加快推动出台《关于推动北京养老项目向廊坊市北三县等河北省环京周边地区延伸布局的实施方案》，鼓励北京养老项目向河北省具备条件的地区延伸布局。
（三）深入推动京津冀养老服务项目协同。搭建京津冀地区养老资源对接平台，促进京津冀养老企业等市场主体对接合作，推动企业之间建立合作机制，优势互补、资源共享。定期组织民政部门和养老机构（企业）深入到河北省廊坊市、承德市、保定市、张家口市、秦皇岛市、唐山市、石家庄市和天津市武清区、宝坻区、蓟州区等环京周边地区对接养老服务项目需求、资源供给等情况。支持京津冀地区养老机构（企业）通过新建、合作共建等多种方式建设养老机构、康养社区，鼓励京津籍老年人旅居康养。适时组织津冀地区养老机构宣传推广活动，组织有意愿的养老机构按照普惠价格提供养老床位，吸引京籍老年人异地养老、回乡养老。
（四）深入推动京津冀养老服务人才协同。建立京津冀养老服务人才培训培养常态化工作机制，联合开展京津冀养老服务人才培训行动，通过“线上+线下”方式，举办养老院院长、管理人员、养老护理员等不同类型培训班，邀请四星级及以上养老院院长、养老领域专家、全国获奖养老护理员授课。会同人力资源社会保障部门建立养老护理员职业技能等级评定体系和标准，发挥北京养老行业协会等社会组织作用，培训养老护理员并颁发职业技能等级证书，促进养老服务行业市场主体互认及养老护理员人才市场增质增量。依托北京养老服务行业发展四季青论坛，搭建行业投资人宣传交流平台，宣传京津冀养老服务政策，推进养老服务供需精准对接。定期举办京津冀养老服务人才供需专场招聘对接会，拓展本市养老服务企业引进护理人员的渠道，促进京津冀地区养老服务人才资源共享、有序流动。
（五）深入推动京津冀医养协同。联合卫生健康、中医等部门，推动建立医养协同对接机制，协调定期召开京津冀医养协同交流座谈会；发挥北京中医医疗优势，推动北京市中医医疗机构与有内设医疗机构资质的津冀养老机构协作，为入住津冀养老机构的老年人开具康养类、预防类等中医处方；将河北环京符合条件的医养结合机构纳入远程协同服务范围，提升医养结合机构服务能力与水平。
（六）深入推动京津冀区域协同。支持北京市东城区、西城区分别在津冀地区投资建设或合作共建养老机构，优先定向接收核心区户籍老年人。指导通州区落实《通武廊养老工作协同发展合作协议》（2022年-2025年），加快推进三地民政事业协同发展合作落地实施，促进通、武、廊(含北三县)三地养老服务事业协同规划、资源共享、服务对接、平衡发展。搭建对外协同发展平台，指导各区发挥辖区优势，加强协同发展工作力度。建立与环京周边地区结对共建机制，朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、房山区分别与承德市、张家口市、唐山市、秦皇岛市、保定市民政部门签订养老服务战略合作协议，推动北京优质养老服务资源向合作共建地区延伸。
（七）深入推动京津冀行业协同。积极发挥三地行业协会的引领聚合作用，通过组织政策培训、行业研讨、学术交流、考察调研、与优质企业对接合作等方式，推动三地养老服务市场主体交流合作、养老服务产品及服务模式创新，切实提升三地养老服务机构发展实效。
四、工作要求
（一）加强统筹协调。充分发挥京津冀养老服务联席会议机制作用，强化统筹协调和推动落实，加强区域养老服务重大事项定期磋商会商，切实推动京津冀地区养老服务政策、项目、人才、医养、行业等方面协同发展。
（二）加强部门联动。加强与发展改革、人力资源社会保障、卫生健康、医保等部门对接沟通，协调为养老服务人才培养、医养结合建设等方面提供工作支持，确保各项措施有序推进。
（三）加强宣传推广。依托北京养老服务网，广泛宣传京津冀养老服务领域工作成效和成果，吸引更多优质企业和社会力量关注支持养老服务协同合作，积极促进京津冀地区养老事业和养老产业协同发展。
2023年10月20日 侵删
民政部社会福利中心近日发布实施《居家养老上门服务基本规范》推荐性国家标准（GB/T 43153-2023），这是我国针对居家养老上门服务发布的首个国家标准，将为居家养老上门服务内容、组织实施条件及相关流程要求等提供基本指引。梳理如下：
居家养老上门服务是什么？
为居家老年人提供的与身体机能维护、心理健康支持、日常生活协助、环境改善相关的服务活动。
△2023年10月，江苏南通，居家养老护理员上门为老人测量血压。
对服务组织有何要求？
对服务人员有何要求？
△2023年8月，重庆，社区居家养老适老化设备一应俱全，图为联网的紧急报警器。
对服务有何要求？
应配备服务所需的相关设施设备及用品；
排泄护理、康复护理等服务中的专业器具应由经过培训或有资质的专业人员使用，使用前应进行检查，保证器具性能完好和使用安全；
在开展助浴、基础照护、心理慰藉、家庭生活环境适老化改造等服务前，应开展相关专业评估。
居家养老上门服务有何内容？
生活照料：助餐服务、助浴服务、助洁服务、助行服务、助医服务、助急服务；
基础照护服务：生活照护、排泄护理、护理协助、用药照护、康复护理；
健康管理服务：信息采集、健康监测、健康咨询、健康干预；
探访关爱服务：上门探访、应急处置；
精神慰藉服务：陪伴支持，定期协助有意愿的老年人外出活动或前往服务机构参加集体活动等；情绪疏导，与老年人进行谈心、交流，耐心倾听老年人的诉说；心理慰藉，通过心理健康教育、心理干预手段调整老年人心理状态；
委托代办服务：代购，包括购买日常生活用品、订车票、预约车辆等；代办，包括取送信函、文件和物品，申请法律援助、救助服务等；代缴，包括缴纳水、电、气、通讯费等日常费用；
家庭生活环境适老化改造服务：环境评估、基础改造、专项改造。
对服务评价与改进有何要求？
服务评价包括服务组织自我评价、服务对象评价和第三方评价；
评价内容包括服务协议和服务方案的签订情况、服务满意度、服务履行情况、服务记录等；
服务组织应对评价结果和服务中的问题进行分析，提出整改措施，及时改进并反馈服务对象或第三方，不断提高服务质量。
2024年07月24日
木兰：本月中旬毛老师参加了[2024深度日本养老研学营]。这是一次由中日双方养老天团导师和来自国内一线实务界的多元人员，深度对日本养老服务制度建设、体系发展、质量控制等方面进行研学与交流。下面将这篇对研学营回顾的文章分享给大家，多个角度了解养老。
2024年7月15日至7月21日由乐LINK养老助推器工作室主办、日本Well Aging老龄协会、中日公益伙伴协办、中国人民大学人口与健康学院院长、教授杜鹏，北京大学社会学系教授陆杰华，北京星剑康养产业有限公司董事长乌丹星，乐龄社区养老及乐LINK养老助推器创始人王艳蕊、以及日本Well Aging协会会长、株式会社Aging Support董事长小川利久组成的养老天团导师和来自一线实务界的多元学员深度日本养老研学营完美收官！
中日专家交流座谈会01
7月16日上午，在日本驹泽大学，来自日方的专家一线养老同行和参访团开展专题座谈研讨，共有中日伙伴近30位伙伴参加。
日方专家的分享
中泽真由美女士:认知症友好社区的资深实践者和作家中泽女士分享了立法的进程，指出立法的滞后将严重影响行业的健康发展。她强调，养老服务不应仅是政府一方的责任，社会和居民的力量同样至关重要。
乐龄社区养老及乐LINK养老助推器王艳蕊主任:做了中国当前的养老服务发展现状，包括整体服务设施，当前政策变化，以及未来发展关键点开展分享。
中国人民大学人口与健康学院院长、杜鹏教授:也对未来几天考察的重点予以提示，期待大家能看到差别，找到日本的发展优势，也注意中日两国的不同，予以思考。
参访日本多业态养老机构02
株式会社community net运营的适老住宅服务项目，作为社会实验，鼓励老人自理，非追求轻松。该五十年前的老旧小区团地改造项目，已成为日本老年住宅更新的典范。目前已在日本有13个基地，通过租赁房产进行适老化改造，实现低成本运营。目前，入住老人的平均年龄为81岁，其中30%需要介护服务。参访中也重点讨论了服务模式、盈利能力和照护风险的规避。
高岛平项目共改造了本团地社区其中的部分房间，让老人继续生活在综合的社区里，由专职人员提供部分支持服务，权责明确，有效降低运营风险。整体运营微利，高岛平项目收支平衡。房产干净整洁，建筑质量优良，适老化改造细节彰显对老年人居住环境的精心营造，为老年人提供便捷、安全、健康、舒适的生活空间。
生活保健室是东京一家为社区居民提供医疗保健支持的机构，由产科护士秋山正子女士创立。她因陪伴姐姐度过癌症晚期，深刻理解病患及家属的需求，于40岁开始创业，扎根社区，先后创建了生活保健室、白十字访问护理站和Maggie’s东京癌症关爱中心。
在护理站，房顶贴满了笑脸贴，鼓励来宾多笑一笑，关爱颈椎。发起人汇聚更多社会资源，开展社区保健服务。通过无偿与低偿服务相结合，让社区老年人受益。帮助社区里的老人面对疾病带来的痛苦提供从专业到心灵的支持。起初，来这里的老人需要帮助护理，后来他们开始协助宣传活动，感到自己有价值，形成了社区交流和老人活动中心。秋山女士最感人的是她聚焦于居家临终关怀，17年间为新宿区222名病人提供临终关怀服务，其中143人在家中安详离世。为帮助更多人，她于2006年发起成立了”白十字家庭志愿者协会”，培养社区志愿者支持居家照护。她因杰出贡献获得南丁格尔奖，通过近20年的努力，将专业护理、失能照护和临终关怀结合，确立了可持续发展的根基。
Maggie’s癌症关爱中心是一个全球性慈善项目，由乳腺癌患者Maggie及其丈夫创立，旨在为癌症患者及其亲友提供一个温馨、尊重和亲切的环境。东京分部由秋山正子女士与电视台主持人铃木美穗女士共同创立，每年服务4000-5000人，以女性工作人员为主。所有运营经费来自社会募捐。中心关注患者面对世界的勇气和自愈能力，并强调“即便在死亡的恐怖当中，也不能失去生的喜悦”。这种以人文关怀为核心的“有温度的第三空间”理念值得康养领域借鉴。
日本东京的悠翔会是一家领先的连锁诊所机构，拥有24家诊所和168名注册医生，提供综合治疗和24小时随叫随到的服务。作为日本较大规模的居家医疗机构，他们专注于临终关怀，每年服务约6000名居家老人。理事长佐佐木淳先生分享了日本医疗服务体系的发展历程，强调了从医院离世转变为在熟悉居家环境中度过最后时光的变化，以及日本人对“死亡”价值观的转变。
日本的居家医疗照护成为刚需，部分原因是独居和孤独死的高龄社会特征。1986年，日本通过立法提供对私人诊所和居家医疗服务的法律保障，以应对急救资源不足的问题。目前，日本有1.4万家私人诊所提供上门服务，有效减少急救资源浪费，缓解大医院压力。
参访伙伴边听边讨论，中国的居家医疗同样面临挑战，99%的老人偏好居家养老，但90%的老人最终在医院临终。居家医疗目前虽然由于法律体系的不同目前在中国还存在现实的一些困难，但上门医疗服务是未来趋势。我们也要为未来做好学习准备。
位于北海道的黑松内自然学校，由榉木林覆盖，其理事长高木先生是NPO法人，也是学校运营协议的代表。自1992年起，高木先生致力于自然学校领域，建立了NEOS自然学校网络，拥有丰富的实践和理论经验，是日本自然教育领域的代表人物之一。黑松内启动了森林疗愈实现计划，旨在将该地区发展成为日本最健康的小镇。面对人口老龄化的挑战，黑松内充分利用丰富的自然资源，与医疗机构合作，推出了多种森林疗愈活动。
2024年7月19日，我们从东京飞往北海道，探索了黑松内榉木林的天然氧吧。在自然学校的带领下，我们体验了沉浸式的森林疗法，放松身心，与大自然相连。我们闭上眼睛，感受花香、鸟鸣，并信任伙伴，通过听觉和触觉找到彼此。徒步后，我们采集野草，制作精油，享受手工炒茶和森林午餐。这些体验不仅拓宽了我们的康养视野，也让我们对未来更多元的养老和生活方式充满期待。
位于北海道的特别养护养老院——手稻纺之社，溪仁会。溪仁会作为养老服务的综合连锁机构，在北海道地区有几十家机构，旗下包括医院、养老院、小规模多功能养老机构、居家介护支援中心、日间照料机构等多种形式。我们参观的属于面向中重度老人服务的特别养护院。该养老院共有三层楼，设有8个护理单元，每十间房为一个护理单元。十间房更是在按日本传统的四代同居的概念从而来设计房间，面向认知症的老人们他们在这个护理单元更像是家庭，大家能记住名字，开启共同的生活。配备了隔街的直升飞机和楼下的紧急救护车，以及独立的呼叫系统，全面确保了紧急救护资源。
湖南优橙商贸有限公司投资人王潇然表示早入局的养老院优势在哪里？日本经验可借鉴性具体在哪里？
湖南优橙商贸有限公司投资人龙子祥表示在目前经济波动下，养老相对较小，森林疗法、数字化、交互性体验很好。
南京银杏树养老服务有限公司董事长吴友凤表示，此次研学让她看到了养老行业业态的多样性，和专家一起努力推动我国养老行业发展。董事长助理鲁爽表示看到了养老行业的多的多业态，更多产品的可能性。
湖南翊养咨询有限公司总经理孟庆娟表示近距离接触养老界大咖和新生代，也想进一步深层次了解执行层面的东西，也看到了新赛道，居家医疗的前景。
湖南康乐年华养老产业集团有限公司袁老师表示第一次和我们这么多日本养老机构创始人和主理人近距离探讨养老，要保持初心，尊重自己的内心，以人为本，真正服务老人，而不是证明给别人看。在当下经济下养老要蛰伏，融合，做小而精而不是盲目做大。
北京尚善公益基金会创始人毛爱珍表示通过这次研学让她有了安全感，同时也呼吁大家关注失独老人如何养老。
成都乐康养老服务有限公司董老师表示老人都缺少陪伴、需要心理支持、护理需要细分，同时中国的道教术和森林疗法可以结合对于认知症障碍群体会有很大的促进作用。
中国人民大学人口与健康学院院长、杜鹏教授表示很高兴看到这么多新生力量加入了养老行业，并表示日本制度也一直在变，我们要看日本养老发展的轨迹，养老人的人情味，这个文化需要政府、志愿者、和行业等整个系统形成合力。
北京大学社会学系教授陆杰华表示中日差距还在，但是已缩小，死亡、安宁疗护还有很长的一段路要走。
北京星剑康养产业有限公司乌丹星老师表示日本是单一民族，中国是多民族，志愿者、慈善、社会同理心等文化很难高度统一。如何把问题弄清楚，再去好好干，才能少走盲路。
最后乐龄社区养老及乐LINK养老助推器王艳蕊主任表示养老是需要温度的，社区是有温度的地方，人和人的链接，需要人来营造。日本养老形好学，神不好学，大家一起在路上。
日本Well Aging协会会长、株式会社Aging Support小川老师日本此次参访机构虽然不大，但是全国形成网络开展活动。他们最重视人，改变想法、活法，需要专家们联合起来，更多力量参与进来推动政策的向前。
研学之旅在短暂而充实的一周后告一段落，看到日本的发展，回顾我们自身，中国养老的路还很长，我们期待在未来的养老道路上再次相遇，一起探路，一起成长！
温馨提示：点击视频右下角，可放大视频观看！
来源：北京养老服务网 北京养老服务网 2023-07-07
6月28日，由北京市委社会工委、市民政局打造的北京养老服务网以及配套的小程序正式上线，上线首日访问量破百万，获得了老年朋友的热烈反响。而在关于网站咨询的热点问题中，如何“查找价格适中的养老机构”则成为上线首日老年人最关心的问题之一。
针对老年人的急切关注，同时也为了让大家可以更便捷的了解网站功能，使用网站各项服务，特制作本期教程——如何在“北京养老服务网”上“找机构”？接下来我们一起来看。
一、“找机构”之“精准查询”
北京养老服务网汇集了全市570余家备案养老机构，同时为了满足京籍老人异地养老的需求，还将天津、河北地区的高质量养老机构信息在网站进行同步展示，以供选择。那么如何在众多机构中挑选出一家最适合自己的，只需以下操作即可实现。
首先，在网站首页有醒目的“机构养老”板块设置，点击“查询养老机构”即可进入查询页面。也可以通过“养老服务”这一业务栏选项，选择“机构养老”进入查询页面。
为方便老年人使用，网站首页将全市“养老机构数量、床位数量、可选订床位数量、养老驿站数量、助餐点数量”等全市养老资源情况进行全景式展示，并配套养老资源地图查询功能，只需选定所要查询的区域，附近养老资源即可全部展示，可为您精准定位养老服务资源，更便捷的选择到自己所需的机构服务。
其次，在进入“查询养老机构”页面后，可以通过筛选地区（包含北京市、天津市、河北省），并点击设置所属区域、机构性质、医疗条件、床位规模、收费价格、服务星级等多个条件，精准查询到符合自己需求的养老机构。
而对于本文开头提到的如何“查找价格适中的养老机构”这一需求，只需在设置检索条件时，在“床位费、餐费、护理费”中根据实际需求选择一项或者几项费用参考范围，就可以找到满足自己心理价位的养老机构。
对于有在北京以外地区养老需求的老年人，网站同步对接了津、冀地区的养老机构资源，全面展示天津、河北的优质养老机构详情，通过地区切换即可进行选择，从而为在京老年人异地养老提供更多、更广阔的选择空间。
二、“找机构”之“看实情”
通过查询，当您选择到了符合自身需求的养老机构，点击此机构名称，就可以进入详情页面，进一步了解该机构的具体情况。
在机构详情页面，我们可以清楚的看到此机构的相关信息，如实景图片、服务项目、床态图、入住方式等，网站还可实时显示“可选订床位”，老年人根据空余床位情况，可以及时了解此养老机构的真实入住情况。
此外，在每个机构的详情页面，还会显示对此机构的相关评价，通过其他用户的真实体验和评价，从而帮助老年朋友更好地做出自己的选择。
如您觉得图片和相关文字信息还是不够直观，网站特增加“三维实景”的展示方式，让老年朋友足不出户，就可以通过VR在线浏览机构实景（正在持续更新，目前该功能仅上线部分机构），更真实、更直观地了解此机构的内外部环境和基础设施等情况。
与此同时，对于想要实地探访的老年朋友及家属，可通过“预约参观”的功能，进行线上预约后，然后在指定日期前往实地参观。在网站上线首日，北京市第一社会福利院、大兴区寿山福海养老服务中心等机构都接到了预约参观的申请单。
这里需要提醒大家的是，预约参观养老机构的功能需要登录账号后才能使用。因此，还没有注册的老年朋友赶快注册账号吧，只需要绑定手机号就可以免费注册账号，完整使用网站的各项功能。
三、“找机构”之“签约”
今年3月开始，北京市在全国首创推行养老服务合同网签，市民政局与市场监管局联合修订了《北京市养老服务合同》示范文本，规范了合同内容，让收费更透明，从源头上消除了侵害老年人权益的不合理条款，实现了养老机构线上能监管,签约服务全程可追溯。具体操作流如下：
经过查询和筛选，如果选定了自己需要的机构服务，就可以选择直接在线上签订服务合同。
在“机构养老”板块，有“签订服务合同”的选项，点击即可进入网签合同的页面。网站提供了一份养老服务合同范本，老年人可通过“下载合同范本”，下载查看《北京市养老服务合同（范本）》，也可通过“我要签约”与选定入住的养老机构签订养老服务合同。
点击“我要签约”的选项，网站会自动跳转至“北京养老服务信息管理系统”，完成登录后就可以直接签订合同。北京养老服务信息管理系统是北京市民政局所属的信息管理平台。
针对“养老机构”入住后的用户实际体验，网站还设置了评价与投诉的相关功能。老年朋友可通过“历史评价”选项点击“我要评价”，填写对养老机构服务质量的真实体验与感受；用户还可通过养老机构详情页面的“我要投诉”选项，针对养老机构服务质量提出投诉。
最后，需要提醒老年朋友的是，网页右侧设有“网站客服”选项，点击进入后即会出现常见问题，点击即可出现答案。智能客服回复时均显示为大字体，方便老年人阅读。与此同时，考虑到老年人习惯于打电话沟通，在24小时在线智能客服的基础上，还特别设置坐席电话客服，号码为：400-670-5115，方便老年人打电话咨询各种问题。
通过“一网一端”的一体化功能模块设计，北京养老服务网打造了一个养老服务的“在线超市”，为老年朋友提供居家与机构的多元化、多层次养老服务，通过面向老年群体的专业服务，构建科技与温度交融的智慧养老“北京平台”。
文号：汴政办【2023】24号 2023-07-31 开封市人民政府办公室
根据《河南省卫生计生委等14部门关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作的通知》（豫卫家庭〔2015〕4号）、《中共河南省委、河南省人民政府关于印发〈河南省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案〉的通知》（豫发〔2022〕12号）等文件精神，就进一步做好我市计划生育特殊家庭（指独生子女三级以上残疾或死亡、未再生育或收养子女的家庭）扶助关怀工作，结合我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想
认真贯彻落实党的二十大精神，按照以人为本、构建和谐社会的要求，通过政府主导、政策推动、健全机制、搭建平台，建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，引导全社会关注关爱计划生育特殊家庭，切实解决实际困难，努力营造全社会共同关心、帮助特殊家庭的良好氛围，维护计划生育特殊家庭的合法权益，促进社会和谐稳定。
二、工作目标
将计划生育特殊家庭帮扶工作列入民生工程重要内容，建立完善“政府主导、部门协同、社会参与、多方关怀”的工作模式，动员社会各界力量，综合运用利益导向、服务关怀和宣传倡导等手段，为特殊家庭提供基本的生活、养老、医疗服务以及精神慰藉和心理疏导服务，逐步建立特殊家庭社会关怀的长效机制。
三、帮扶措施
（一）加大经济扶助力度
1.提高经济扶助标准。认真执行国家和省有关计划生育家庭特别扶助制度，将符合条件的计划生育特殊家庭成员纳入计划生育特别扶助范围，并建立动态增长机制，特别扶助所需资金按原定比例由各级财政分担。对独生子女死亡、女方年满49周岁的夫妻的特别扶助金由每人每月1180元提高到每人每月1430元，增加资金由市、县（区）两级财政按1:1比例分担。（责任单位：县（区）人民政府、市财政局、市卫生健康委）
2.实施经济救助。对独生子女死亡的夫妻，未再生育或收养子女的，按照《河南省人口与计划生育条例》等规定，继续给予其独生子女父母（家庭）有关奖励优待。对符合条件的，按照《开封市独生子女死亡家庭救助办法》(汴政办〔2014〕50号）规定，以家庭为单位，夫妻双方为我市户籍的，一次性救助1万元，夫妻一方为我市户籍的，一次性救助0.5万元。（责任单位：县（区）人民政府、市财政局、市卫生健康委）
（二）做好养老保障工作
3.参加社会养老保险。对独生子女三级以上残疾或死亡、未再生育或收养子女的夫妻参加城乡居民养老保险，由县（区）人民政府给予适当补贴。各县（区）可结合实际，逐步提高缴费标准和补助比例。（责任单位：县（区）人民政府、市人社局、市财政局）
4.落实养老照料。各级养老服务机构要优先为年满60周岁的计划生育特殊家庭父母提供全托、日托、临托等多种形式的照料服务。自愿入住政府举办的养老服务机构的，给予优先保障，入住公立养老机构的免除床位费，其余费用自理；入住公建民营养老机构的按照成本价收费。对居家养老的，以县（区）政府购买服务的方式提供生活照料、家政服务、康复护理和医疗保健等服务。对居家养老的独生子女死亡人员，可由政府购买服务，或者每人每月发放适当的养老补贴（不含失能人员），每年随特别扶助金一同发放。对独生子女死亡符合特别扶助条件，失去生活自理能力的夫妻，参照特困人员管理体制、供养办法和标准给予生活照顾和物质帮助，所需资金由县（区）财政承担。（责任单位：县（区）人民政府、市民政局、市财政局）
（三）提高医疗保障水平
5.建立完善医疗保障服务制度。对独生子女三级以上残疾或死亡、未再生育或收养子女的夫妻参加城乡居民基本医疗保险，由县（区）人民政府给予适当补贴；将符合条件的困难家庭纳入医疗救助范围，给予相应的医疗救助。各级医疗机构要开通“绿色通道”，建立社区医疗服务巡诊制度，为计划生育特殊家庭建立健康档案，提供便利的就医条件，对行动不便的特殊家庭老人提供上门服务。特殊家庭父母凭计划生育家庭特别扶助制度扶助证、居民身份证优先就诊并免除门诊挂号费；在急诊和大病诊疗过程中，给予优惠待遇，免除120等急救车辆使用费用，优先安排住院床位。（责任单位：县（区）人民政府、市医保局、市民政局、市乡村振兴局、市卫生健康委）
6.建立完善住院护理补贴保险制度。对独生子女死亡的特殊家庭父母统一缴纳每人每年900元的住院护理补贴保险，住院期间享受每日300元的住院护理补贴，每年最长不超过90天。所需资金各区由市、区两级财政按照4:6比例承担，各县由县财政全部承担。（责任单位：县（区）人民政府、市计生协、市财政局）
7.建立完善再生育扶助制度。对独生子女三级以上残疾或死亡后有再生育意愿的夫妻，参加城镇职工生育保险或城乡居民基本医疗保险的，享受相应的医保待遇；免费向农村居民提供取环、输卵（精）管复通等计划生育手术服务，并给予住院分娩补助；对确需实施试管婴儿辅助生殖技术的，由县（区）人民政府给予适当补助。（责任单位：县（区）人民政府、市医保局、市卫生健康委、市财政局）
（四）开展社会关怀活动
8.建立计划生育特殊家庭“五定两包”责任制。在“三有三定”责任制的基础上落实“五定两包”责任制，对每一户计划生育特殊家庭，定一名乡镇（街道）领导干部、定一名卫生计生干部、定一名村（社区）干部作为帮扶联系人，定帮扶内容、定帮扶时间，包政策落实，包和谐稳定。将失去民事行为能力的计划生育特殊家庭成员纳入国家成年监护制度安排中，及时沟通情况，了解实际需求，提供必要帮助。鼓励党员、团员、部队战士、在校学生、计生协会员等与特殊家庭建立亲情关系，开展结对帮扶。（责任单位：县（区）人民政府、市卫生健康委、市司法局、市计生协）
9.开展慰问活动及心理健康讲座。各级卫生健康部门在每年重大节日由乡镇（街道）领导带队逐户逐人慰问，从物资和精神上给予帮助和慰藉。以县区为单位，每年组织1—2次健康养生讲座或文化联谊活动，必要时请心理专家或社会工作者上门进行心理干预服务。（责任单位：县（区）人民政府、市计生协、市卫生健康委、市总工会）
10.鼓励支持社会力量发挥作用。充分发挥政府部门、企事业单位、社会组织、群众自治组织，特别是志愿服务组织、社会工作专业服务机构、基层计划生育协会和人口福利基金会、基层社区等的作用，建立健全由市计生协牵头，市委宣传部（文明办）、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市残联等部门参与，全市社会组织有效介入的志愿者服务机制。通过开通咨询热线等方式，以精神慰藉和心理咨询、心理疏导为重点，深入开展各种形式的社会关怀活动，营造良好的社会氛围，帮助特殊家庭恢复健康的精神状态，引导其积极面对生活，重新融入社会。（责任单位：县（区）人民政府、市计生协、市委宣传部（文明办）、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市残联）
11.解决住房困难。对生活贫困、住房困难的城镇计划生育特殊家庭申请公共租赁住房的，要优先给予安排；对农村计划生育特殊家庭，要按照有关规定优先纳入农村危房改造范围。（责任单位：市住建局）
12.优先安排其收养子女。对符合条件、有收养意愿的计划生育特殊家庭，在同等条件下，优先收养子女。（责任单位：市民政局）
13.开展法律援助。计划生育特殊家庭成员遭遇侵害或民事纠纷等提起诉讼，符合法律援助事项的，法律援助中心应提供无偿法律援助。（责任单位：市司法局）
14.在就业等方面给予政策优惠。对计划生育特殊家庭中的建档立卡脱贫户优先安排到户增收、小额贷款贴息、扶贫就业培训等项目。（责任单位：市乡村振兴局）
15.加大对残疾独生子女的帮扶力度。对残疾独生子女接受普通高中教育、中等职业教育、普通高校全日制本专科教育的，在国家资助政策体系下，按照有关规定，残疾独生子女优先享受相应的困难家庭学生生活补助或助学金等学生资助项目。（责任单位：市教体局）
16.给予康复救助和优先训练。对符合康复救助条件的，根据相关政策和救助项目优先给予补贴适配假肢（上下肢、特殊假肢）、辅助器具（轮椅、助行器、助视器、助听器等）；对符合康复救助政策和条件的0—6岁视力、听力、智力、言语、孤独症、肢体（脑瘫）残疾儿童优先实施康复救助服务。（责任单位：市残联）
（五）落实殡葬服务
17.提供免费公墓墓穴。计划生育特殊家庭父母死亡后，可委托他人在本人去世后，向户籍所在地县（区）民政局提出申请，各公益性公墓结合建设实际，按照相关规定将墓穴免费提供给辖区死亡的计划生育特殊家庭父母使用。（责任单位：县（区）人民政府、市民政局）
（六）健全失独家庭联席会议制度
18.建立健全失独家庭联席会议制度。建立开封市失独家庭扶助关怀工作联席会议制度，由分管副市长任总召集人，分管副秘书长、市卫生健康委主任任召集人。联席会议由总召集人负责主持召开，也可委托召集人召开，原则上每半年召开一次例会，也可根据工作需要，临时召开会议。各部门应各司其职，分工协作，齐抓共管。
四、组织领导
19.加强组织领导。计划生育特殊家庭扶助关怀是一项政治性、政策性很强的工作，妥善解决计划生育特殊家庭的问题，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各县区要按照有关法律法规和政策的要求，切实承担责任，加强组织领导，结合实际制定具体政策措施，确保投入到位、工作到位、监督落实到位。
20.强化宣传指导。加强社会舆论引导，利用会议、墙报、简报、广播、电视、报刊、网络等多种形式，引导和组织人民群众积极参与帮扶活动，积极营造全社会关心、帮助计划生育特殊家庭的社会环境。卫生健康部门要及时掌握计划生育特殊家庭的基本情况、生活状况及需求，了解基层组织现状和服务能力，定期开展调研指导，督查和了解进展情况，帮助解决工作中遇到的困难和问题，总结和推广好的做法，推动帮扶活动持久深入开展。
21.强化经费保障。各县区和各相关部门要落实好计划生育特殊家庭扶助所需资金，有条件的县（区）可探索建立计划生育公益金或生育关怀基金，重点用于帮扶计划生育特殊家庭。本实施意见自2023年8月1日起实施。《开封市人民政府办公室印发〈关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作的实施意见〉的通知》（汴政办〔2015〕159号）、《开封市人民政府办公室关于进一步做好失独家庭关怀扶助工作的补充意见》（汴政办〔2017〕80号）同时废止。