各省、自治区、直辖市计生协，计划单列市、新疆生产建设兵团计生协，中国计生协机关各部门，人生杂志社：
现将《中国计划生育协会2019年工作要点》印发你们，请结合实际，妥善安排本地、本部门工作，切实加强组织领导，抓好贯彻落实，确保如期完成各项工作任务。
中国计划生育协会 2019年1月10日
中国计划生育协会2019年工作要点
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是全国计生协改革的全面落实之年。2019年工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于人口发展的重要论述和对计生协工作重要指示精神，以全面深化全国计生协改革为主线，以增强政治性先进性群众性、坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路为根本要求，围绕健康中国战略和国家卫生健康中心工作,聚焦生育关怀与家庭健康，上下联动，攻坚克难，进一步推进改革转型，创新工作品牌，加强组织建设，提升服务能力，推动落实“六项重点任务”再上新台阶，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。重点做好以下工作：
一、加强计生协组织的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的政治建设为统领，切实提高政治站位，保持政治定力，提高政治能力，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争,牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展贯彻落实习近平总书记重要指示“回头看”，以强烈的使命意识和政治担当再认识再部署再出发，推动全国计生协系统扎实落实“六项重点任务”，坚决确保习近平总书记的重要指示精神和中央决策部署落地生根、开花结果。
二、强化党对计生协工作的领导。旗帜鲜明地在党的领导下开展工作，自觉服务于党和国家工作大局，确保计生协组织和工作的正确方向，引导广大会员群众听党话跟党走。推动有条件的县以上计生协机关设立党组，提高党总揽计生协工作全局的能力，把党的领导贯穿到计生协工作的各方面和全过程。加大力度推动地方县以上计生协列入党委领导的群团组织序列。争取当地党委政府重视支持，建立计生协工作专题会议制度或听取计生协工作汇报制度，解决事关计生协改革发展的重大问题。
三、全面深化全国计生协改革。中国计生协把2019年确定为“改革全面落实年”，按照中央群团改革部署要求，坚持“强三性、去四化”，聚焦目标任务，狠抓改革落实。对照计生协改革方案重点任务分工，倒推时间，进行销号式落实。加大督导力度，推动省级计生协出台改革方案，统筹推进省市县三级联动改革，层层落实改革任务。各地要把计生协改革纳入地方党的群团改革统一部署，与卫生健康行政部门改革统筹推进，坚持问题导向，着力解决制约协会发展的重大体制机制问题。各级计生协及时修订“三定”方案，有效承接相关部门转移出的公共服务职能。
四、开展优生优育促进行动。探索0-3岁婴幼儿照护和早期发展服务模式，帮助群众解决不想生、不敢生、托育难等问题。建立网上婚孕检服务信息平台，引导新婚夫妇和待孕夫妇自愿参加婚孕检。开展优生优育进万家活动，宣传普及优生优育知识。建设中国计生协优生优育指导中心，鼓励各地探索建设社会化、专业化、市场化服务阵地，组织开展科学育儿、早期发展、健康咨询等公益活动。
五、做强青春健康工作品牌。开展青春健康五年规划（2014-2019年）终期评估。针对青少年生殖健康发展的新形势、新特点和新需求，做好青春健康第三个“五年规划”。按照“青春健康三三制”工作原理，深入开展青春健康高校项目、“沟通之道”家长培训项目、“生命之舞”项目，大力推进青春健康进学校、进家庭、进企业，提高青少年性与生殖健康水平。
六、深入开展暖心行动。制定新时期做好计生特殊家庭帮扶工作的指导意见。印发中国计生协失独家庭暖心行动方案。动员指导各级计生协广泛开展暖心行动，建立失独家庭精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障和信息管理五项制度，推进帮扶工作规范化制度化，不断扩大工作覆盖面，逐步实现全覆盖。建立健全心理服务体系，为失独家庭提供专业心理援助。建设暖心家园。加强失独家庭住院护理补贴险、计生家庭意外伤害险等保险工作。统筹做好计生困难家庭帮扶工作。
七、开展家庭健康促进行动。融入健康中国建设，以家庭为中心，以社区为重点，围绕生命全周期开展以生殖健康为主的家庭健康促进活动，加强“三减三健”等群众性健康宣传教育，倡导健康生活方式，提高家庭健康素养与健康水平。开展生殖健康服务活动，减少意外妊娠、不安全流产以及性病艾滋病传播。促进健康老龄化，开展中老年生殖保健“性福银龄”活动。开展家庭计划活动，提供避孕节育咨询指导服务，引导群众负责任、有计划地生育。推进家庭健康服务中心、青春健康俱乐部等阵地建设。
八、深化流动人口服务。支持各地积极承担流动人口服务任务，深入做好流动人口服务工作。开展新市民健康行动，以“把健康带回家”为主题，协助落实基本公共卫生服务，组织开展健康促进和计划生育服务活动，促进流动人口社会融合。针对留守儿童、留守妇女、留守老人的不同需求，分别开展“代理妈妈”、老人照护等关怀服务项目，做好“三留守”人员的关爱服务工作。
九、做好权益维护工作。积极探索计生家庭维权工作模式，及时反映计生家庭诉求，依法维护计生家庭合法权益。协助落实计划生育各项奖励扶助政策。推动新时期计生基层群众自治工作转型发展，创新工作理念，丰富服务内涵，充分发挥计生协组织“最后一公里”作用，积极参与基层社会治理，服务健康中国和乡村振兴建设。
十、助力打赢脱贫攻坚战。围绕国家卫生健康委健康扶贫工作重点，精心设计扶贫项目，打造计生协扶贫工作品牌。继续做好云南怒江、四川凉山、甘肃临夏等深度贫困地区健康帮扶项目。继续推进计生贫困家庭帮扶项目。启动实施陕西清涧县贫困村党建扶贫。鼓励各地争取社会资源，开展金秋助学、安居工程、唇腭裂儿童救助、幸福工程等品牌扶贫工作。
十一、加强计生协组织和能力建设。加强理事会领导机构建设，推动地方计生协按期换届，配齐配强班子。建立下级计生协主持日常工作的副会长、秘书长人选向上级计生协备案的工作制度。争取地方党委政府重视和相关部门支持，推进县以上计生协“参公、入序、三定”，乡级计生协确保有人负责、有人干事。开展基层计生协组织建设评估，优化村级理事会和会员小组结构，巩固会员联系户制度。建立会员代表联系基层计生协和会员群众的工作制度。建立健全重点工作考核评估制度。继续开展县以上计生协骨干轮训。逐级开展业务培训，提升服务群众能力。完善志愿者管理制度，加强青年网络、家庭帮扶等志愿者队伍建设。
十二、建设网上计生协。印发“网上计生协”建设总体方案。开发“网上工作平台”信息系统，完善组织、信息、项目和会员志愿者管理模块。统筹推进“网上服务平台”建设，把服务活动和工作资源广泛链接在网上，打造网上网下有机融合的工作新格局。扩大计生协微信公众号、政务平台号影响力，形成计生协网上矩阵，巩固网络舆论宣传主阵地。
十三、扎实开展群众性宣传教育。结合迎接新中国成立70周年，宣传我国计划生育工作取得的巨大成就，宣传计生群众作出的巨大贡献，宣传广大计生工作者的艰苦努力，宣传新时代计划生育的新内涵。鼓励引导广大群众按政策生育，全面落实两孩政策，倡导婚育新风，营造生育友好的社会环境。加强对计生协特色工作的专题宣传和典型宣传，增强计生协组织的知名度影响力。继续开展“会员心向党 建功新时代”主题活动。充分利用5.29会员活动日等时间节点，广泛开展群众性宣传服务活动。发挥计生协书画社、剪纸社等社团作用。加大对人生杂志社支持力度，扩大会刊的覆盖面。
十四、深化对外合作与交流。配合国家外交大局，发挥群团组织优势，积极开展民间外交。参加联合国纪念国际人发大会25周年活动。与国际计生联联合举办健康老龄国际研讨会，交流借鉴国际应对人口老龄化的工作经验。围绕“一带一路”建设，与非洲国家开展“青少年艾滋病预防及社区健康促进”合作项目，与柬埔寨、缅甸等周边国家开展青春健康培训营项目，倡导成立“全球青年网络”，举办青年领导力培训班。加强国际化人才队伍培养，选派人员参加国际培训，培养和选派援外志愿者。举办第六届海峡两岸及港澳地区青少年性与生殖健康论坛。
十五、加强机关党的建设。严格落实“一岗双责”，层层压实主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。继续开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，加强党员干部的思想教育和党性锻炼。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“五型”党支部建设活动，丰富支部工作法，提高党支部凝聚力战斗力。加强作风建设，强化日常监督管理，激励广大干部新时代新担当新作为。用好监督执纪“四种形态”，持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，破除形式主义、官僚主义，巩固风清气正、干事创业的良好氛围。
做好2019年工作，我们要鼓起“闯”的勇气，树立“创”的自觉，拿出“拼”的劲头，铆足“实”的干劲，努力实现新时代计生协改革发展、转型发展、创新发展。要大兴调查研究之风，开展人口和计生领域重大问题调查研究，探索新时期计生协工作新思路新方法，推动理论创新，推进智库建设。要加强项目管理监督，探索购买服务等方式，开展项目全程指导、中期检查、终期评估，开发使用财务信息管理系统，推进项目管理规范化信息化透明化，提高项目执行水平，确保资金安全。要加强沟通协调，敢于担当，各负其责，协同配合，形成合力，落实好全年各项工作任务。
