分类： 养老资讯

来源：中国老年杂志社 2026年3月20日

近日，国家卫生健康委发布老龄健康领域7项推荐性卫生行业标准，涵盖老年人认知障碍预防干预、医养结合健康管理、老年人失能预防、社区老年人跌倒预防等多个领域。当前我国人口老龄化进程持续加快，这一系列标准的出台，标志着我国老龄健康服务体系建设在“精耕细作”方面迈出关键一步。

过去几年，我国老年健康与医养结合服务框架加速成型。截至2024年，全国康复医院达到860家，床位达到14.4万张，较2021年分别增加6.2%和27.4%；护理院（中心）达到1244家，床位达到16.5万张，较2021年分别增加46.5%和38.7%；全国5300余家医疗卫生机构设立安宁疗护科（病区），6800余家医疗卫生机构依托肿瘤、老年医学等科室开展安宁疗护服务；全国医养结合机构数量达到8427家，床位总数增至近212万张；医疗卫生机构与养老服务机构建立签约合作关系超过8.5万对。

然而，服务供给的扩大并不等同于服务质量的同步提升，当前仍存在服务质量参差不齐、标准体系不统一、跨机构服务衔接不顺畅等突出问题。部分医养结合机构“联而不合”，老年人健康管理流于形式，认知障碍筛查缺乏规范工具——这些痛点直指核心症结：老龄健康服务亟须实现从“有”向“优”的转变。

此次发布7项标准，正是针对行业痛点、贴合现实需求的破题之举。每一项标准都切中要害：认知障碍预防干预技术标准为延缓老年人认知功能衰退、降低认知障碍发生提供了科学路径；医养结合健康管理服务标准系统地阐明了医养结合健康管理需包含的服务内容，统一了基本要求；社区老年人跌倒预防控制技术标准对跌倒风险评估和风险等级划分的工作流程、工作内容、评价标准等进行了规范，提供了一套具体、实用的技术方法和工具……这些标准并非简单的技术规范，而是将零散的实践经验上升为系统化的行业共识，为老龄健康服务绘制了精细化“施工图”。

让这些标准落地见效，需要构建多维度的落实机制。在执行层面，需要加强从业人员培训，将标准语言转化为日常操作手册，让一线工作者“看得懂、用得上”。在技术层面，可借助信息化手段，将标准嵌入电子健康档案和服务流程，实现服务质量的过程控制和实时预警。更重要的是，要建立以老年人体验为核心的评价反馈机制，让服务对象成为标准落实的监督者和评判者。

老龄健康服务标准化从“有”到“优”关键一跃，既需要顶层设计的智慧，更需要基层执行的韧性。7项标准的发布是新起点，只有将相关要求落实到每一次认知障碍预防干预、每一次医养结合健康管理、每一次跌倒风险评估的具体实践中，才能真正将其转化为老年人的健康福祉。

来源：上海嘉定法院 2026年3月11日  侵删

随着我国社会老龄化进程加快，独居老人、空巢老人、“老养残”家庭等特殊群体的监护难题日益凸显。如何让老年人“老有所依、老有所安”，成为全社会共同关注的热点。

近日，中央电视台全国两会特别节目《我建议》栏目播出专题节目《让“意定监护”成为安心之选》，对意定监护制度进行了深度报道。节目中详细报道了上海市嘉定区人民法院审理的一起涉“老养残”家庭的遗嘱指定监护案，联合公证处、社区、专业监护组织，通过首创“财产三分离”模式，创新阶梯级监督机制，维护被监护人合法权益的扎实举措。

完整视频详见央视频APP

老人身患重病，指定某社会组织作监护人

2021年，孙女士的丈夫去世后，孙女士来到公证处办理丈夫的一套房产继承公证。过程中，孙女士告诉公证员儿子司林患有精神疾病，并表示担心自己去世后儿子无人照顾。2024年12月，孙女士身患重病有意向让某监护组织担任自己和儿子的监护人。

2025年1月，孙女士决定，指定该监护组织为自己的监护人，同时因司林为限制民事行为能力人，孙女士通过遗嘱指定该组织在自己亡故后作为司林的监护人。

2025年2月，孙女士病逝，该监护组织向嘉定区人民法院申请变更司林的监护权。该起案件由嘉定区人民法院党组书记、院长毛译宇，民事审判庭庭长肖美华，民事审判庭审判员陈淏昱组成合议庭审理。案件中，司林的财产如何管理成为核心问题。

首创“财产三分离”模式，守护弱势群体合法权益

该如何安排资金的使用，最大限度保障被监护人司林的合法权益？

经嘉定区人民法院和公证处商讨，创新探索出“财产三分离”监管方案。小额财产由司林本人保管，有一部分固定的医疗资金由监护组织保管以备不时之需。这种监管方案既兼顾了财产管理的安全性与灵活性，又在保障资金安全和提升被监护人自主生活权之间实现了良好的平衡。

2025年5月6日，嘉定区人民法院作出判决，司林的监护人变更为上海市某社会监护组织。此外，为保障司林的合法权益，还指定上海市普陀公证处为监督人，对社会监护组织履行监护义务的情况进行监督。

“社会监护组织每季度向公证处报告一次，公证处每年向法院报告一次，形成闭环机制。”嘉定区人民法院民事审判庭庭长肖美华接受采访时回答记者。

（当事人、当事机构均为化名）

来源：中国新闻网 2026年3月7日

十四届全国人大四次会议7日举行民生主题记者会。

民政部部长陆治原表示，我们将进一步完善深入实施积极应对人口老龄化国家战略的政策措施，持续抓好《意见》的贯彻落实，推动养老服务业扩容、提质、增效。

扩容方面，未来五年持续建设县级综合养老服务管理平台，拓展区域养老服务中心功能，因地制宜扩大村和社区养老服务设施站点的覆盖面，争取到“十五五”末基本建成县乡村三级养老服务网络。

提质方面，将加大养老机构设备更新力度，加强养老服务人才专项培训，大力发展养老科技；加强养老服务质量安全管理，更好保障老有所养。

增效方面，将持续扩大普惠性养老机构供给，培育专业化连锁化品牌化养老服务经营主体，大力发展村（社区）为依托的居家养老服务，支持发展互助性养老服务。强化失能失智老年人照护服务，在村（社区）普遍做好独居、空巢等特殊困难老年人的探访关爱工作，让老年人安享幸福晚年。

来源：央广网 2026-02-04

央广网上海2月4日消息（记者冯丽 何智康 实习记者阳嘉怡）在2026上海两会现场，一份带着温度与紧迫感的建言，被上海市政协委员、上海百汇律师事务所主任邹甫文提出。它关乎一个特殊群体——失独老人，更关乎每个人未来可能面临的“生命签字权”。

不久前，上海市民蒋女士的遭遇刺痛了公众：突发脑溢血昏迷，因无人在手术单上签字，救治一度受阻；个人银行存款无法授权取出支付医疗费；甚至身后事的处理也非常棘手。“生前无托，死后无依”，这一案例，将高度原子化社会中独身者、失独者潜藏的集体焦虑，骤然推至公众面前。

“制度完善需要过程，但生命救治不能等待。”邹甫文委员在接受记者专访时直言。她肯定上海近日出台的《关于推进实施老年人意定监护制度的若干意见（试行）》迈出了关键一步，但也指出，从框架性意见到各部门细则落地，存在数月甚至更长的“空窗期”。在此期间，“蒋女士式困境”如何避免？

为此，邹甫文的建言聚焦于如何在这段“空窗期”内，为尚未签订意定监护协议的失独老人，搭建起两条坚实而温暖的应急保障通道。

最为重要的是开辟“就医绿色通道”。她建议，由民政部门与卫生健康部门协同，推动全市医疗机构建立针对失独老人的急诊快速响应机制。老人只需凭街镇出具的“失独证明”，即使在无亲属或监护人现场签字的情况下，也能立即启动紧急救治程序，相关信息同步向所在街镇备案。若遇极端危急情况，经医疗机构负责人判断批准，更应毫不犹豫地先行实施抢救，坚决杜绝因程序问题而延误生命的风险。这既是对《民法典》生命权至上原则的具体践行，也是一座城市对弱势群体最直接的守护。

与此同时，还需打通“取款应急通道”。邹甫文委员建议，可由财政部门牵头，会同金融监管机构与商业银行，共同制定专项应急预案和简化流程。当失独老人面临急需医疗费用的紧要关头，本人或收治医院可凭医疗诊断证明与失独证明，向银行申请一定额度内（例如单次五万元）的应急款项，银行应做到当日受理、当日办结。对于已丧失行动能力的老人，可由街镇或社区指派专人协助办理，确保“救命钱”能够及时、顺畅地抵达需要它的地方。

除了建立应急的“通道”，邹甫文委员也强调了“补位”服务与长效机制建设必须同步推进。她呼吁，街镇层面应主动对接正在培育发展的专业监护组织，为失独老人提供临时的法律与事务代办服务，并积极协助他们尽快完成正式的意定监护协议签订，从而弥合从“无人监护”到“有效监护”之间的空白地带。此外，社会化的专业监护服务网络也需加速布局，争取在未来一两年内实现全市各区全覆盖，让那些没有亲属可依托的老人，也能找到值得信赖的社会支持力量。

邹甫文接受央广网采访（央广网记者 何智康 摄）

数据显示，上海户籍老年人口已超过500万，其中独居老人比例持续上升。在老龄化程度不断加深的背景下，城市治理面临新的考题。

如今，上海的探索正在为超大型城市的老龄化治理提供新思路。从蒋女士事件引发的社会关注，到政策框架的快速出台，再到委员建言对落实细节的持续推动，这座城市正在用实际行动回应：每一个生命都值得被温柔以待，每一次危机都应有关怀的通道。

邹甫文委员说：“我们建设的国际化大都市，不仅要有高楼大厦的‘高度’，更要有生命关怀的‘温度’。”破解“最后的签名”难题，上海正在寻找自己的答案，而这份答案或将为中国城市的老龄化社会治理提供重要借鉴。

来源：北京民政 2026年2月7日

春节将至，为让本市老年人度过一个安心、暖心的新春佳节，全市229家养老机构（含区域养老服务中心）已全面启动春节专项服务。全市200多家优质养老机构同步推出短托、试住服务，部分更有5折优惠，中度以上失能老人可用“养老服务消费券”抵扣。

这份清单涵盖试住、短期托养、助浴、日间照料等贴心服务，覆盖全市十六区及经开区，具体地址、联系方式与服务价格一目了然。有需求的老人或家属可直接致电咨询、预约：

 

 

 

 

来源：央视新闻   2026年1月22日

民政部、财政部日前印发通知，从今年1月1日起，面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴的政策在全国正式实施。这一政策是在去年7月部分省市试点的基础上进一步全面推开。

今年1月1日起，经统一评估为中度、重度、完全失能等级的老年人，可以通过“民政通”（含小程序、APP）申请每月最高800元的养老服务消费补贴，其中居家养老服务消费券抵扣比例为50%，机构养老服务券抵扣比例为40%。补贴以电子消费券的形式按月发放，补贴项目包括居家、社区、机构养老服务，涵盖助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医以及康复护理、日间托养等多项服务内容。

【民政通】小程序首页↑

民政部要求，要强化监管，发挥综合监管作用，强化信息系统技防优势，确保惠民政策能够直达快享；强化服务监管，严格执行核查机制，要求基层民政部门按照不低于1%的比例进行实地核查，避免一销了之的情况。特别是要压实养老服务机构主体责任，对于敢于以身试险的要强化惩戒措施；强化评估监管。要严格执行国家标准和评估规范，做好互认共享。

来源：湖南民政厅

湖南省民政厅关于进一步加强计划生育
特殊家庭关爱帮扶工作的通知

湘民发〔2025〕43号

各市州、县市区民政局，厅机关各处室（局）、直属各单位：

为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度的通知》（湘政办发〔2023〕36号），进一步做好计划生育特殊家庭关爱帮扶工作，现就有关事项通知如下。

一、加强基本生活救助。健全主动发现机制，开辟“绿色通道”，及时将符合条件的城乡计划生育特殊家庭纳入低保、特困人员救助供养等基本生活救助范围，在核算评估其家庭经济状况时，计划生育特殊家庭扶助金（含与计划生育相关的补助资金）、抚慰金等不计入家庭收入，在核算家庭收入时扣减家庭成员个人自负的医疗费用。对遭遇重大疾病、突发急难事件的对象，临时救助实施“先行救助”。

二、强化养老服务保障。计划生育特殊家庭老年人‌免排队入住公办养老机构。支持有条件的地方对入住养老机构的计划生育特殊家庭老年人床位费给予一定优惠。将失能、独居计划生育特殊家庭老年人优先纳入居家适老化改造、家庭养老床位建设、老年助餐服务以及养老服务补贴、护理补贴等基本养老服务范围。有条件的地方可探索在养老机构设立计划生育特殊家庭老年人照护专区。

三、加强儿童收养服务。落实《湖南省收养评估实施办法》，加强服务对接，确保符合收养条件的计划生育特殊家庭申请收养子女时，在同等条件下优先安排并跟踪服务。

四、完善关爱服务体系。将计划生育特殊家庭成员纳入困难家庭慰问和春节、重阳节等节日慰问对象范围。实行计划生育特殊家庭分类探访关爱机制，每月上门探访不少于1次，独居、80周岁以上老年人每月探访服务不少于2次。

五、开展慈善救助帮扶。落实政府救助与慈善帮扶衔接机制，引导慈善组织为计划生育特殊家庭提供多元化救助帮扶服务。深入开展社区（村）慈善项目和服务活动，推动社工站、志愿者、爱心人士、企业等为计划生育特殊家庭成员开展生病探视、上门家政等关爱帮扶慈善救助服务。

六、加强精神慰藉服务。推动社会组织、志愿者等针对计划生育特殊老人开展心理疏导、陪聊等精神慰藉服务。鼓励社区组建互助小组，支持低龄健康老人、志愿者结对计划生育特殊老年人提供陪伴服务。探索多代共融互助养老服务模式，丰富老年人精神慰藉服务内涵，提升人文关怀。

七、落实意定监护人制度。计划生育特殊家庭成员没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门或村居委会担任，也可以由民政部门协助其选择意定监护人，并规范意定监护职责和义务。支持社会组织为计划生育特殊家庭成员提供低偿的照护服务。

八、一站式办理“身后一件事”。一站式为计划生育特殊家庭办办理出具死亡证明、出具火化证明等个人身后14个事项，简化办事流程。推动市县实行计划生育特殊家庭成员去世后其遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务费用减免政策。

本文件自2026年1月25日起施行，有效期五年。

湖南省民政厅
2025年12月24日

来源：中国医保一生守护 中国医保 2025年11月20日

临近年末，关于“医保额度年底会清零”的消息在部分社交平台流传，引发公众关注。该消息通常以“紧急通知”的口吻声称，城镇职工基本医疗保险个人账户中当年未使用完的资金将在次年初“强制归零”，并提示参保人抓紧在年底前将余额消费完毕，以免“蒙受损失”。

那么，真相究竟是什么？

先说结论，多地医保部门曾反复发声强调，个人账户资金依法结转、计息，并允许家庭成员共济使用。任何机构或个人都无权对个人账户资金进行“清零”或“充公”。

“这几乎成了一个年末固定‘节目’。”一位业内人士对记者说，“每年11月到12月，关于医保额度清零的说法都会出现，其版本虽略有变化，但核心内容始终围绕‘个人账户资金到期作废’展开，利用的是公众对政策细节的不熟悉和对自身权益的关切。”

要彻底破除谣言，公众首先要弄清我国基本医疗保险的制度设计。

根据我国现行政策，职工医保基金是由统筹基金和个人账户构成。统筹基金用于支付参保人在定点医药机构发生的政策范围内的医疗费用，通俗来说就是医保报销；个人账户主要用于支付参保人在定点医药机构发生的需要个人负担的医疗费用，个人账户供个人及其亲属使用。依据现行的医保政策，如果当年划入个人账户的资金未使用完毕，余额将保留在账户内，并自动结转至下一年度继续使用。

如果参加的是城乡居民基本医疗保险，本身没有设立个人账户这一说法，自然也不存在余额清零的问题。

明白了统筹基金和个人账户的构成后，就能了解个人账户中的余额是完全属于参保人的。

事实上，许多人对职工医保的门诊统筹待遇政策不够了解，导致自己信了“谣言”。

门诊统筹，是指参保人在定点医疗机构发生的普通门诊费用，在达到一定起付标准后，由统筹基金按比例进行报销的制度。报销并非无上限，而是设定了一个“年度最高支付限额”。

以深圳市为例，2025年，深圳职工医保一档在职人员的普通门诊统筹年度支付限额是10478.40元，职工医保一档退休人员为12224.8元；职工医保二档、居民医保为2619.6元。如果年度内门诊统筹报销金额达到最高支付限额，便无法继续享受门诊统筹的报销待遇。

“年度最高支付限额”在每个新的自然年度（1月1日）会重新计算，即“重置”，而非“累积”，并不存在亏了、赚了，更不存在待遇截止、政策取消等情况。门诊限额与个人账户资金的结转是两套完全独立的系统，个人账户里的余额丝毫不会因为上述限额的重置而受到影响。

“公众需要分清‘报销额度’和‘账户余额’这两个概念。”上述业内人士解释道，“报销额度是医保基金承诺为你支付的上限，是‘公家’的钱；账户余额是你自己积累的可支配的钱，是‘自家’的钱。重置的是年度报销上限，绝不会动个人账户的一分钱。”

针对如何管理并使用好个人账户资金，上述业内人士给出三条建议，一是勿信谣言，理性消费。参保人无需因谣言而产生“恐慌性消费”，盲目购买非必需的药品或医疗器械，这反而会造成个人资金和医疗资源的浪费。二是查询正规渠道。个人账户余额可通过国家医保服务平台App、地方医保局官方微信公众号、定点药店或医疗机构等多种官方渠道实时查询，做到心中有数。三是了解本地政策。密切关注所在地医保部门发布的官方信息，了解关于个人账户家庭共济、门诊统筹报销额度及结算周期等具体规定。

上述业内人士认为，医保谣言的出现，一方面，是因为造谣者抓准了公众的“就医焦虑”。看病花钱是大事，一看到“保障不足”“钱要没了”的说法，普通大众很容易下意识地相信。另一方面，造谣者利用了信息差，医保统计、缴费年限等专业内容比较复杂，把不同口径的数据混为一谈，再包装成“内幕消息”，让人难辨真假。

面对医保相关信息，我们要多关注官网、官方公众号等权威渠道。医保关系到每个人的切身利益，看懂政策、分清谣言，才能让医保真正为我们的健康保驾护航。

 

来源：民政部 国家民政养老服务 2025年12月5日

近日，内蒙古自治区民政厅、财政厅、国家金融监督管理总局内蒙古监管局联合印发《内蒙古自治区老年人意外伤害保险实施方案》（以下简称《方案》），进一步增强老年群体抗风险能力。

《方案》明确，老年人意外伤害保险的被保险人为具有内蒙古自治区户籍、年龄在60周岁及以上老年人。被保险人在全国范围内（港、澳、台除外）遭受意外伤害导致身故、伤残或入院治疗的，由保险人向被保险人依据合同约定给付意外身故保险金、意外伤残保险金或意外医疗保险金。每个保险年度的人均保费不高于15元、不低于5元，保险产品总保额设定不低于2.5万元。保费由自治区本级福彩公益金按照每人每年不超过5元的标准给予补助。各盟市、旗县（市、区）在自治区补贴的基础上，结合本地实际确定保费补助标准，也可积极争取社会捐助为本地老年人办理意外伤害保险。

《方案》提出，各盟市、旗县（市、区）民政局按照政府采购要求，依法依规确定保险人。各盟市、旗县（市、区）民政局按户籍老年人口数、当地保费标准统一投保。政府统保范围之外，老年人若需自费购买意外伤害保险的，当地民政部门可给予协助。

《方案》要求，各级民政部门、财政部门和金融监管部门要按照职责分工开展监管工作。各地要结合实际，积极探索完善第三方评估机制，对老年人意外伤害保险项目的服务流程、服务质量进行全过程监督和综合评价。

 

来源：鼎云华岭同乐园

2025年10月23日，北京市第一社会福利院领导一行莅临鼎云华岭同乐园，就计划生育特殊家庭养老服务开展专项考察观摩。作为专为特殊家庭打造的公园式养老社区，同乐园以“至真至诚·相伴一生”为核心经营理念，与北京市第一社会福利院在特群养老领域展开深度交流，共探高质量养老服务发展路径。

考察团深入了解同乐园特色服务体系

考察团实地走访了同乐园的园区环境、样板间、公共餐厅、文娱设施和医务室，重点关注了公寓的服务体系和适老化设施，同乐园负责人详细介绍了社区的运营模式和发展规划。

同乐园坐落于朝阳区彩虹融合小镇，绿化率达70%，拥有40余亩半人工湖，形成天然氧吧；房型涵盖30-100㎡的单人间、套房和湖畔小院等，配备全屋智能系统和无障碍设施，满足不同家庭需求。

双方深度交流特群养老经验与创新实践

座谈会上，北京市第一社会福利院分享了其在标准化服务和特群养老领域的成熟经验。同乐园代表介绍了公寓在精准服务特殊家庭方面的探索：通过建立“一人一档”动态健康档案，整合三甲医院绿色通道资源，为老人提供定制化医疗服务；同时，联合高校志愿者团队开展AI技术教学、手工制作等活动，帮助老人融入数字生活，提升社会参与感。

双方围绕“如何平衡标准化与个性化服务”“智慧养老技术的实际应用”等议题展开热烈讨论，并就未来在人才培训、资源共享等方面的合作达成初步共识。

共筑特群养老服务新生态

此次考察为双方搭建了交流互鉴的平台。北京市第一社会福利院领导表示，同乐园在精准化服务和社区营造方面的创新值得借鉴，希望未来能进一步深化合作，推动特群养老服务向专业化、规范化发展。同乐园负责人则提出，期待与公办机构携手，共同探索多元模式，扩大服务覆盖面，让更多特殊家庭受益。

随着我国计划生育特殊家庭规模的持续扩大，如何为这一群体提供高质量养老服务成为社会关注焦点。鼎云华岭同乐园与北京市第一社会福利院的交流，不仅为行业发展提供了可复制的经验，更彰显了政府、企业、社会协同解决养老难题的决心。

未来，双方将以此次考察为契机，共同推动特群养老服务体系的优化升级，助力实现“老有颐养”的美好愿景。