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木兰推荐 | 国家发改委等八部门印发《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》

来源北京老龄 2025年03月02日

国家发展改革委等部门关于印发《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》的通知

发改体改〔2025〕211号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
国家发展改革委
民政部
财政部
自然资源部
住房城乡建设部
农业农村部
国家卫生健康委
市场监管总局
2025年2月20日</span

促进普惠养老服务高质量发展的若干措施

　　大力发展价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务，是坚持以人民为中心的发展思想、积极应对人口老龄化的有力举措。为深化养老服务改革发展，针对普惠养老服务体制机制方面的突出问题，现就促进普惠养老服务高质量发展提出以下措施。

　　一、推动服务供给提质扩面。在重点满足失能、失智等老年人群体照护服务需求的基础上，进一步拓展普惠养老服务内容、供给范围，通过政府支持、企业让利、家庭付费、社会参与等方式，实现连续性更强、惠及范围更广的服务供给。支持地方开展居家养老照护能力培训，推动居家养老服务不断丰富内容、提升质量。积极推动人工智能辅助诊疗、康复训练、健康监护等设备在普惠支持型养老机构应用。鼓励普惠支持型养老机构内设康复护理、老年食堂、活动场地等设施向社区开放，支持社区服务设施连锁化发展，为更多老年人群体提供助餐、助浴、助洁等生活服务和日间照料、康复护理服务。

　　二、培育发展服务机构。支持各类经营主体发展连锁化、集团化普惠支持型养老机构。以健康养老为主业和具有康养业务板块的中央企业、地方国有企业要在品牌创建、服务标准、设施运营、人员培养等方面发挥引领作用。充分发挥中央预算内投资带动作用，加强普惠支持型养老机构建设。鼓励彩票公益金按规定支持普惠养老服务设施设备建设和能力提升。公办养老机构在履行兜底保障职能基础上，向社会开放空余床位，提供普惠养老服务。推动民办养老机构、县级和乡镇（街道）公办养老机构针对高龄、失能、失智老年人的养老服务需求，加快完善相应设备设施建设。鼓励有条件的地方提出针对性扶持培育举措，引导更多民营企业和返乡人员扎根农村举办互助型普惠养老服务机构。

　　三、统筹利用存量资产。各地方发展改革部门牵头，对适合改建或转型普惠养老服务设施的党政机关和国有企事业单位培训疗养机构、闲置用房、学校等，务实推动解决规划调整、不动产权证书办理、房屋报建及改扩建、消防验收、养老机构备案等方面存在的困难。围绕盘活存量资产加大政策支持。对于党政机关和国有企事业单位培训疗养机构的原生产经营性划拨用地，改革后用于建设普惠养老服务设施的，在符合现有规定、履行相应程序的前提下，可采取作价出资（入股）、授权经营等方式处置。对历史上权证缺失、难以补办的存量资产，在符合相关规定的情况下，可视情推动其转型普惠养老服务设施。鼓励有条件的地方对普惠支持型养老机构在用地、水电价格、床位运营等方面按规定予以适当支持，有效减轻机构运营负担。鼓励农村地区结合人口分布等实际情况统筹资源，严格执行农村消防、抗震等标准及规定，通过改造提升原有敬老院、闲置校舍等，集中建设普惠支持型养老机构。

　　四、健全服务机构价格形成机制。立足普惠养老服务的可及性、可负担性、可持续性，综合考虑服务机构实际成本、政府补助、当地收入水平、群众承受能力、市场供求状况、服务机构性质等因素，健全完善普惠养老服务机构价格形成机制。公办养老机构基本服务收费实行政府指导价管理，社会办普惠养老机构基本服务收费实行政府指导价管理或者通过设置参考区间等方式加强引导。

　　五、优化综合监管与服务。健全省级养老服务综合监管制度，加强民政、发展改革、市场监管部门协同配合，指导督促普惠养老服务机构规范运营、合理收费，不断提高服务质量，对服务质量不达标、不执行政府指导价、不按规定明码标价等行为及时予以纠正。完善养老服务标准和评价体系，加强第三方评估，将服务质量、服务对象意见纳入评估，评估结果作为有关评级评价的考量因素。

　　六、营造良好发展环境。支持地方结合自身实际制定实施养老服务地方性法规，完善普惠养老服务法治体系，依法保障老年人权益。探索长效化养老志愿服务，广泛动员社会力量，为老年人提供生活服务、健康服务、精神慰藉、法律援助等志愿服务。宣传弘扬敬老爱老助老传统美德，构建养老、孝老、敬老的社会环境。

　　各地区要结合本地人口老龄化发展形势及养老服务行业发展水平，突出重点、强化落实，扩大普惠养老服务，加强养老服务体系建设，更好满足广大老年人群体的养老需求。国家发展改革委会同民政部等部门加强跟踪评估、总结反馈，适时对地方典型案例和经验做法予以宣传推广。

信息来源：国家发展和改革委官网

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孝感义工联合会团队 | 暖心健康知识讲座

作者：孝感义工联合会         投稿：郝应男
编发：扬帆远航

为关爱计生特殊家庭老人的身体健康，提高他们的健康意识和自我保健的能力。2025年2月28日，北京善尚公益基金会、湖北省慈善总会、孝南区卫健局、高新区应急与社会事务管理局、孝南区计生协、孝感市义工联合会、孝感市志远社会工作服务中心联合优糖健康管理中心为计生特殊困难家庭开展健康知识讲座。


讲座内容涵盖了老年人常见疾病的预防与治疗，如高血压、糖尿病、心血管疾病等。优糖健康管理中心工作人员详细介绍了这些疾病的症状、危害以及日常的预防措施，包括合理饮食、适量运动、规律作息等。同时，他还特别强调了心理健康的重要性，针对老人容易出现的焦虑、抑郁等心理问 题，分享了许多实用的心理调适方法，鼓励大家积极面对生活，保持乐观的心态。


讲座后，优糖健康管理中心工作人员为老人量血压、测血糖。对老人在日常起居、指导用药等方面的困惑进行了解答，为老人的居家保健提供专业意见，有效缓解了计生家庭成员们焦虑、压抑的情绪。



通过此次讲座，增强老人们的健康管理意识，提升对疾病预防的关注，为他们的身心健康保驾护航。下一步，孝感市义工联合会、孝感市志远社会工作服务中心将定期开展关怀慰问，给予他们心灵上的支持、生活上的照顾以及精神上的鼓励，把温暖关怀送到他们身边。

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秦皇岛市至爱社会工作服务中心 | 共赴文化盛宴，传承非遗之光‌

作者：至爱家庭              编发：扬帆远航

春意渐浓、冰雪犹存，一场弘扬非物质文化遗产魅力、传递社会爱心的活动——“非遗传承 狮爱相伴”，于2025年2月16日（周日）在北戴河文化馆图书馆温情启幕。本次活动由秦皇岛至爱社会工作服务中心与中国狮子联会北京梦飞翔服务队携手举办，旨在通过一系列丰富多彩的活动，让更多人近距离感受非遗文化的独特韵味，促进社会对非遗保护与传承的关注与支持。本次活动也得到了北京尚善公益基金会、北戴河非遗协会的大力支持。


启程探索之旅

      活动当天下午一点，至爱家人们在人民广场北门集合，乘坐大巴车前往北戴河。市博物馆优秀讲解员志愿者刘贤老师，沿途精彩讲解秦皇岛从古至今的发展历程，一路我们掠过海滨鸽子窝的午后之美、欢乐湾的冰雪世界以及老虎石海滩的壮阔海景，一路的视觉盛宴足以让人心旷神怡。



 抵达目的地后，至爱团队团员与狮子会志愿者门前大合影，随后步入二楼多功能大厅，一场深入浅出的非遗文化知识讲座缓缓拉开活动序幕。


欢迎仪式上梦飞翔服务队的高志队长致欢迎词，北戴河文化图书馆长讲话后，秦皇岛至爱社会工作服务中心的田大华主任替残疾、独居、靠低保收入维持生活的失独母亲杨春荣大姐，为梦飞翔服务队的志愿者朱凤满赠送了锦旗，感谢朱凤满个人出资为她住的下房做了全屋的保暖，让她在这个冬天不在畏惧寒冷，不用在屋里穿着羽绒服过冬了。至爱社会服务中心也为梦飞翔团队赠送了锦旗，感谢梦飞翔服务队的志愿者们一年多来对失独群体的关心、陪伴，感恩他们用青春和热血践行者“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。


接下来是北戴河非物质文化遗产协会会长刘英哲老师，为大家奉上有关非物质文化遗产方面的知识讲座，带领大家走进非遗的世界，了解其历史渊源、文化价值及保护现状，激发失独父母对非遗文化的兴趣与尊重。



‌                艺术表演震撼人心

随后，北戴河剪纸时装秀与谷氏太极拳表演将轮番上演。剪纸时装秀以传统剪纸艺术为灵感，将非遗元素与现代时尚完美结合，展现非遗文化的创新活力；而谷氏太极拳表演则以其独特的拳法、深厚的内功，展现了中国传统武术的魅力与智慧。




手作体验乐趣无穷‌   

   活动中，至爱家人们亲手制作梦飞翔服务队准备的荞麦虎型睡枕。在专业老师的指导下，大家将荞麦装入布袋，又把志愿者准备了玫瑰花瓣一起装入，带着芬芳的睡枕经大家的一番忙碌就制作成功了。这项手工制作不仅让大家体验到传统手工艺的乐趣，还能将自己亲手制作的寓意吉祥、香气四溢的睡枕，带回家中作为纪念。至爱服务中心也为这次活动带来了北京尚善公益基金会为家人们制作的布艺包，包上的“向光而行”四个大字即温馨又鼓舞。






定格美好瞬间       

活动尾声，所有参与者共同合影留念，用镜头记录下这一难忘时刻，让非遗文化的温暖与力量在心中永存。


活动结束后，大巴车缓缓驶离北戴河文化图书馆，沿着海岸线前行，海风轻拂，带着初春的凉意，欢乐谷冰雪世界映入眼帘，大伙儿纷纷下车拍照留影。大海与冰雪相连，有海有冰也有欢声笑语，欢乐谷冰雪世界各式各样的冰雕、雪塑栩栩如生，有的像是城堡、有的像是巨浪、有的像是冰瀑，至爱的家人们快门声咔咔咔咔，记录下一个有一个美好瞬间。





欢乐谷冰雪时间，不仅为我们的”非遗传承 狮爱相伴”活动画上了一个完美的句号，也让我们在返程的途中收获了一份意外惊喜和欢乐。 ‌     携手并进，共筑非遗传承之路‌，“非遗传承 狮爱相伴”活动不仅是一次文化的盛宴，更是一次心灵的洗礼。我们至爱社会服务中心将会带领特殊群体的家人们携手社会各界爱心人士积极参与，共同为非遗文化的保护与传承贡献一份力量。