来源:中国社会报 2025年03月04日
▲上海市黄浦区五里桥街道联动多方力量上门为高龄独居老人讲解24小时应急服务政策。
针对特殊困难老年人“白天有人帮,晚上无人应”的居家照护难题,上海市黄浦区在不断夯实特殊困难老年人探访关爱工作的基础上,持续探索24小时应急服务,取得了阶段性工作成效。
启用应急服务中心,实现全天候服务
2023年,上海市首个24小时老年人应急服务中心在黄浦区老西门街道启用。中心依托家庭养老床位服务中心的专业力量,通过建立一支拥有应急服务经验的专业团队、一个24小时老年人安全数据监测平台、一套“收到应急需求信息—确认老人状态—应急准备—到达现场—应急处理—后续处理”的闭环服务流程,形成了“15分钟应急响应、24小时值守、365天不间断服务”的服务模式,为部分家庭养老床位服务对象及街道内100位高龄特殊困难老年人提供全天候应急响应服务。
“6+3+5”响应模式,保障服务及时有效
2024年,五里桥街道依托嵌入式社区养老服务设施,不仅设置了街道24小时应急服务中心,还依照片区划分设置了3个24小时应急响应点,并联动社区居委会等多方力量,编织了全链条应急响应网络。聚焦应急服务对象刚需和高频服务需求,构建了“6+3+5”响应模式,即事前主动关注高龄独居老人、居委会关注老人、居家服务老人、“老伙伴”计划老人、来电咨询老人和已触发服务老人6类老年人群,事中快速响应日常生活帮助、突发事件紧急处理、紧急联系及信息报送3类需求,事后提出服务方案优化、照护者赋能、适老化改造、康复服务、居家服务5项赋能建议,实现全周期应急响应服务,保障响应的及时性和服务的有效性。
“政府兜底+市场普惠”,惠及更多老年人
黄浦区对服务对象进行分层分类,一方面通过政府购买服务的方式,兜底保障高龄独居等特殊困难老年人的应急服务需求;另一方面指导承接服务的企业以需求为导向研发服务产品。
老西门街道的24小时应急响应服务模式可提供两种服务包供老人选择,一种是单次灵活型服务包,即白天上门一次100元、夜间上门一次200元;另一种是包年安心服务包,一年2000元,不限次数。
五里桥街道的24小时应急响应服务模式可提供三种服务包供老人选择,第一种是保障型服务包,面向街道90岁以上独居老人,上门一次250元,街道对首次服务进行补贴;第二种是叠加型服务包,面向街道日间照护中心的入托老年人、家庭养老床位服务对象、第一日间照护中心的康复老年人,2小时198元,超过2小时部分每30分钟收费50元,首次由服务方赠送,后续由老年人自费购买;第三种是市场型服务包,面向全体老年人,2小时198元,超过2小时部分每30分钟收费50元,由老年人自费购买,通过市场供给的方式,让更多老年人按需享受服务。
“政府兜底+市场普惠”双轨供给模式为24小时应急服务项目可持续发展提供了动能。截至2024年10月底,黄浦区已设立了6个应急响应服务站点,签约24小时应急服务的老人已达500余人,其中政府兜底保障的260人、市场自费购买的240余人。





2月14日早课


2月18日
2月20日早课

2月26日

















2023年9月8日,在“留守未成年人之家”,叶连平将门锁上,准备回家吃晚饭。新华社记者 张端 摄
2019年7月30日,叶连平在“留守未成年人之家”教室里为第二天的英语课准备板书。新华社记者 黄博涵 摄
2023年9月9日,在“留守未成年人之家”,叶连平在上课前将座机电话的听筒放到一边,以免电话铃声影响授课。新华社记者 张端 摄
2022年7月21日,叶连平在“留守未成年人之家”教室里为英语课准备板书。新华社记者 张端 摄
2019年7月30日傍晚,叶连平在家里吃晚饭。新华社记者 张端 摄
这是2023年9月8日拍摄的叶连平使用多年的教鞭和粉笔盒。新华社记者 张端 摄
2023年9月17日,在安徽省马鞍山市和县卜陈学校,叶连平老师和获奖学生合影留念。新华社记者 黄博涵 摄
2022年7月21日,叶连平在“留守未成年人之家”教室里和前来支教的浙江越秀外国语学院萤火支教团的志愿者交流讲课心得。新华社记者 刘军喜 摄
2023年9月9日,在“留守未成年人之家”,叶连平在准备上午的授课。新华社记者 张端 摄
2024年9月5日,在“留守未成年人之家”,叶连平在准备周末的授课。新华社记者 张端 摄
2019年7月31日,叶连平在“留守未成年人之家”教室里欣赏学生刚刚送给自己的折纸礼物。新华社记者 刘军喜 摄


图片《一起同过窗》剧照


追求是人生的意义